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黄浩明:中欧领导人引领,慈善和 公益可成双边合作新亮点

:2019/04/17




中国和 欧洲是世界两大文明。人类当 前步入十字路口,中欧在 慈善和公益领域互学互鉴,对于在 百年未有之大变局背景下,应对全球紧迫挑战,做足合 作和繁荣的增量,意义重大。


中欧领 导人高度重视这样的实践。2019年3月23日,在习近 平主席与意大利总理孔特的共同见证下,深圳国 际公益学院院长王振耀与中国发展研究基金会副秘书长方晋、意大利 都灵大学中国研究中心负责人欧阳乔正式交换所签署的“关于设 立中意慈善论坛的谅解备忘录”。


该备忘 录成为两国领导人见证下19个政府 间合作签约项目中唯一一个来自慈善领域的合作,这也是 两国有史以来最高级别的慈善交流活动。 



深圳国际公益学院、中国发展研究基金会、意大利 都灵大学中国研究中心发起的中意慈善论坛,王振耀 院长与意大利都灵大学中国研究中心欧阳乔先生担任论坛联合创始秘书长,欧盟委员会前主席、意大利前总理罗马诺·普罗迪 先生与深圳国际公益学院董事会主席、意大利 之星爵士勋章获得者马蔚华先生受邀担任中意慈善论坛联合荣誉主席。


这个案 例是中欧民间交流的创新之作。


自2016年以来,深圳国 际公益学院联合欧洲基金会中心,在德国 墨卡托基金会的资助下,成功的举办了3期墨卡 托中欧公益领导力伙伴项目,项目所 在地为欧洲和中国,隔年互换,每年培养10位中国 慈善组织中高层领导人与10位欧洲 慈善组织中高层领导人,使其领导力得到提升,特别是 以全球化的视野、方法和 认知更好地领导组织,提高组织的影响力。


尽管中 欧民间交流和合作取得了重大的进展,但是中 欧民间交流的发展依然存困难和挑战。


欧洲内 部各国家的多元化,客观上 形成了欧洲各国政府对于民间组织参与国际事务上的不相称和不协调;而中国 政府方面对民间组织参与国际事务,对于如 何发挥其积极的作用也存在不同看法。


与此同时,中欧民 间组织国际化发展阶段存在差异,主要表 现是在中国民间组织领导人的国际化视野远远不能够适应社团全球化的发展需求,缺乏对 欧洲国家民间组织国际化研究,包括国际化视野、透明体系、合作模式、资金管理、运作机制和经验教训。而欧洲 民间组织对中国民间组织高速发展缺乏基本客观的认识,对中国 高速发展的互联网筹资和民间组织透明度方面的研究也非常匮乏。


并且,中国民 间组织专业化程度低,从组织治理视角看,没有将 民间合作的专业化运作纳入一个公益组织治理体系之中考量,因此管 理人才不能够满足双方合作的需求。而欧洲 的民间组织通常进入了“环境议题”、“人权议题”、“文化议题”、“气候变化议题”等专业领域,与中国 民间合作存在着较大的差异。


国际公 益学院副院长黄浩明在学院授课


正确认 识中欧交往的各种差异,借鉴国际经验,求同存异,学习世 界各国民间组织参与国际事务的经验、网络和实践,中欧双 方需要将分散的、网络化和不同区域、各种零 敲碎打的中欧民间合作活动进行集中研究和分工,将中欧 民间合作提升到全民参与的高度,提高民 间合作工作的积极性和主动性,逐步从 民间合作转化和升级为中欧政府间合作和中欧企业合作。


中欧政 府双方需要签订有利于中欧民间组织参与的中欧政府工作的双边协议,以推动 中欧民间组织参与政府合作工作的积极性和主动性,例如中 国经济社会理事会与欧盟经济社会理事会的合作机制。


与此同时,应建立 中欧民间组织的互动机制,形成共赢的互补合作。


民间外 交是由非官方的机构、组织和 个人所从事的对外交往活动,其配合 中国官方外交的发展,或符合 中国官方外交的趋势,促进人民之间的友谊、理解与合作。如1971年的“乒乓外交”,就是民 间外交中比较成功并具有影响力的典范,是中美 关系走向正常化的关键一步。


现阶段 建议采取双边政府向中欧民间组织购买服务的方式,按照一定的比例,将官方 发展援助资金专门用于中欧民间组织参与国际事务,通过政 府购买服务的程序,选择一 批优秀的中欧民间组织实施双方政府援助项目,逐步积累经验,建立互 惠互利的中欧合作伙伴计划,为开展 未来全方位的民间合作工作打下良好的基础。


中欧应 设立中欧民间合作的专项基金,参与国 际事务民间组织的行业联合会,推动民 间合作工作的网络化,确定专 门的欧洲国别研究计划,培训专门人才,系统和 有针对性的开展民间合作工作。


总之,中欧民 间外交工作还处于一个初级的发展阶段,中欧民 间合作工作将有一个快速发展的机会,关键是 中欧民间组织需要加强能力建设,借鉴国际成熟的经验,在实践中学会与政府、企业、媒体和 学术界共同合作,形成一 个相互支撑和共同发展的格局。



作者介绍

黄浩明,国际公益学院副院长、教授,中国社 会组织促进会副会长,中国国 际民间组织合作促进会名誉理事长;获天津 大学管理学博士学位。清华大 学公益慈善研究院兼职研究员、国家行 政学院兼职教授、北京航 空航天大学公共管理学院兼职教授,英国利 兹大学卫生改革创新研究中心理事,中国经 济社会理事会理事、爱德基金会理事、亿利公益基金会理事,中国扶贫基金会顾问。30余年从 事社会组织培育和发展研究,社会组织国际交流,研究公 益组织与企业合作规律,推动中 国社会组织走出去战略的研究和实践。 


承担课程:公益组 织治理公益项目管理公益组织战略。

主要著作:《社会组织走出去》;《非营利组织战略管理》;《民间组织操作指南》;《跨国公司与公益事业》;《中外民 间组织交流与合作》;《国际民 间组织合作实务和管理》;《日本非营利组织》;《英国非营利组织》;《美国非营利组织》;《香港非营利组织》。

研究领域:联合国 开发计划署项目管理;社会组 织国际交流和合作;战略管理和国际化等。



本文源自 观中国


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